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作者：吳子嘉／美麗島電子報

行政院提出前瞻基礎建設計畫第一期1086億元的特別預算，在立法院臨時會審議時，遭遇在野黨負隅頑抗，朝野立委展開表決大戰之際，國民黨團試圖拉高抗爭層次，於8月29日對蘇嘉全院長提出刑法瀆職、圖利罪的告訴。

立委針對國會議事控告議長，這是首開先例，但也顯現國民黨對於憲法的無知。

中華民國憲法的政府體制是以「權力分立」為基本架構，憲法第62條揭櫫「立法院為國家最高立法機關」，大法官第342號解釋文稱：「立法院審議法律案，須在不牴觸憲法之範圍內，依其自行訂定之議事規範為之」，這就是「國會自治」的原理。

國民黨違反 「權力分立」、「國會自治」的原則對蘇院長提出告訴，法院做出「不受理判決」的可能性高，國民黨等於是虛晃一招。

淪為在野的國民黨一直積弱不振，原本應該成為權力運作中心的立法院黨團，對於民進黨施政，監督無力，制衡無方，在前瞻基礎建設的攻防戰中，不但提出絕食抗議、控告院長等貽笑大方的手段，黨團委員對甲級動員視若無睹，還要黨鞭警告罰錢才姍姍來遲，連攻占主席台都有氣無力，10分鐘內就被民進黨清場。

這樣的在野黨，又如何期待能幫人民看緊荷包呢？

國民黨團的雜亂無章、集體失能，和內部派系鬥爭有關，內鬥導致無效率，不同的力量互相拉扯，整合不起來，整個團隊甚至陷入群龍無首的情形，也讓蘇嘉全院長和柯建銘總召常常找不到協商的對口。

國民黨團目前有34席立委（簡東明因案被停權），大致分割成三股勢力。

第一股勢力是以王金平為首的本土派，成員包含立委廖國棟、黃昭順等，廖更成為第一任的黨團總召，本土派在議事策略上傾向與民進黨協商調和，也被稱為鴿派。

廖王柯三角機制經常在王金平鎮江會館的辦公室會商，其結果作為朝野協商的基礎，過去也發揮了緩和朝野對抗的功效。

相對於鴿派，國民黨團另一股勢力則以鷹派作為通稱，在議事上採取衝突的策略，其主要成員如賴士葆、費鴻泰、曾銘宗等，在屬性上具有偏統、外省、都會菁英等色彩，並對於前瞻基礎建設採取強硬杯葛的立場。

今年6月29日黨團總召改選，鷹派支持的林德福以19票比12票擊敗本土派尋求連任的廖國棟，國民黨團因為鷹派當權，對於議事也採取極端化的抗爭手段。

另外則是所謂第三勢力，江啟臣、蔣萬安、李彥秀、林為洲等人組成的青壯派，主要是以議題結盟，組織比較鬆散，在總召選舉上採開放投票，導致飽受「與柯建銘眉來眼去」謠言中傷的廖國棟意外落敗，鷹派勢力因此在黨團復辟掌權。

先天體質孱弱，加上強硬路線抬頭，讓國民黨團更加失控，因此發生更多鬧劇。

8月24日下午，蘇嘉全院長在議場三樓會議室主持前瞻基礎建設特別預算的協商會議，國民黨團只派出書記長林為洲出席，和各團折衝協調，而林德福、費鴻泰、賴士葆等鷹派人士，躲藏在立法院紅樓101議室觀看實況轉播。

林為洲多次帶著協商結論往返兩地，最後談定國民黨自己把1萬多個提案整併為1200案左右，就在蘇院長喜孜孜宣布朝野達成共識後沒多久，林德福竟然片面撕毀協議，導致協商破局，民進黨只好在翌（25）日發動表決大戰。

面對荒腔走板的國民黨團，新上任的吳敦義主席到底做了什麼？

吳敦義指派曾永權「督軍」國會，但實際上曾永權只有列席黨團會議兩次，講的也是「大家辛苦了」的「幹話」，後來又指派一個幕僚到黨團任職，而不是對外宣稱的自己進駐。

不論曾永權或吳敦義，對於議事抗爭都說尊重黨團自主運作。

其實吳敦義是放棄領導國民黨立法院黨團，不想淌混水，假藉尊重黨團之名行實放任縱容之實，讓國民黨團這個沒有方向的雜牌軍更加混亂，對國會制度的傷害，必然反噬吳敦義領導國民黨的正當性。

根據美麗島電子報公布的八月國政民調，24.5%的民眾對國民黨有好感，47.4%則是反感。

雖然和過去的數值頗為一致，但對照七月國政民調，23.4 %對國民黨有好感，45.5 %表示反感。

兩次調查中間經歷815斷電事件，民進黨政府出了那麼大的狀況，國民黨卻依然沒有起色。可見民眾對國民黨缺乏信任與信心，其中一部分責任，歸咎於其在立法院的惡劣表現。

2016年敗選迄今，國民黨不但沒有從谷底翻身，反而是一蹶不振。

立法院黨團絕對不是個案，但從黨團的失序就可以預知整個黨的興衰，吳敦義自詡中興之主，夸言要在2020年「重返執政」，恐怕只是白X義人生的最後一個謊言。